云南贯通监督力量压实主体责任 保障文旅产业持续健康发展
云南省宜良县纪委监委立足职能职责，督促相关部门强化监管，推动旅游市场各类问题从短期整治向长效常治转变，为游客营造安心舒心的旅游环境。图为近日，该县纪检监察干部到张宜庄园了解相关情况。易盛芳 摄
习近平总书记高度重视文旅产业发展，强调“文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展”。2025年3月，习近平总书记考察云南时强调，文旅产业要走一条持续、健康的发展之路。树立和践行正确政绩观，涉及各地各部门、各行各业。监督保障文旅产业持续健康发展，是推动文旅部门树立和践行正确政绩观的应有之义。
近日，2026怒江傈僳“阔时”文化节在云南省怒江傈僳族自治州泸水市开幕，民族文化风情展演、演唱会和户外赛事等活动接连举行。泸水市纪委监委结合元旦春节期间监督工作安排，派出纪检监察干部深入活动现场，跟进监督活动服务质效、文旅体验、市场秩序等情况，推动责任部门履职尽责。
文旅市场管理链条长、涉及部门多。为破解监管难题，市纪委监委推进文旅、市场监管、交通运输、应急管理等部门组成联合监督组，紧盯重要节庆活动，以“纪委监督+行业监管”联动模式，守护游客出行安全和消费权益。
文旅产业一头连着经济发展，一头连着民生福祉。云南省各级纪检监察机关立足职能职责，压实地方党委政府和行业主管部门主体责任，紧盯文旅产业资金、项目、制度等关键环节，围绕生态保护、资源利用、营商环境、惠民惠农政策落实等方面情况，深入一线开展联动监督，切实保障游客合法权益和文旅产业高质量发展。
找准监督重点，督促守牢文旅产业发展根基
“修缮后的东岳宫古韵十足，随手一拍就是大片！”2025年中秋、国庆期间，四川省宜宾市的李女士走进位于云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县的巍山古城，与老墙上的南诏文化彩绘合影，在老宅中漫步。
古城保护是巍山彝族回族自治县发展文旅产业的重要基石。县纪委监委紧盯古城保护突出问题、关键环节强化监督，压实行业主管部门责任。围绕权力运行风险点和资金监管关键点梳理形成常态化监督清单，围绕古城运营管理、提升改造和融合发展等方面堵点卡点形成个性化监督清单，对照清单开展监督检查、督促提醒。
云南历史厚重，文旅资源丰富，拥有丽江古城、“三江并流”保护区等6项世界遗产，昆明市、建水县等8座国家历史文化名城，大理古生村、曲靖白雾村等777个中国传统村落，处处展现着中华文明的悠久灿烂。“我们坚持从‘小切口’着手，紧盯文旅产业发展过程中的资源保护与开发利用等重点，监督守护好文旅产业发展根基。”省纪委监委有关负责同志表示。
推动生态保护与旅游发展相得益彰，护航走出一条文旅产业持续健康发展之路。省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组工作人员先后深入14个州（市）及部分县（市、区）40余个点位，重点了解生态环保资金分配、行政审批、环保督察等方面问题整改及规范涉企行政执法问题整治等情况，提出监督建议50余条，督办部分办理质量不高、可能存在整改滞后风险的群众投诉问题。省纪委监委驻省文化和旅游厅纪检监察组联合文物部门成立工作组，检查发现文化遗产开发与保护不均衡等问题。
全省纪检监察机关围绕文化遗产保护传承工作，生态环境保护重点工作、关键问题，坚决纠治政绩观错位、责任心缺失，重显绩不重潜绩、重眼前不重长远等问题，严肃查处相关违纪违法问题。
围绕景迈山景区环境保护、古茶树保护、传统村落风貌修复和文物安全监管等情况，普洱市纪委监委紧盯违规建设、过度开发，以及消防安全主体责任落实不到位、文物修缮审批手续不完善等问题靶向施治，严查背后的责任、作风和腐败问题。2025年以来，深挖问题线索9件，立案审查调查2件2人，给予开除党籍处分1人。如今的景迈山，林茶共生、人地共荣，自然与文化相映生辉。
一线联动监督，激活“文旅+百业”乘数效应
地处西双版纳傣族自治州勐海县南糯山的某酒店，依托独特的茶山景观与人文资源，吸引着众多游客。2025年3月，为承接更多客流、提升游客体验，酒店运营团队筹划扩建观景平台、增设特色茶文化体验馆。
“酒店改扩建项目涉及规划、林业、环保等多个部门，审批周期长、环节多，升级改造推进缓慢。”在州纪委监委工作人员一线走访时，酒店负责人说。
针对政务服务窗口单位办事拖拉、项目审批缓慢、群众来回奔波等问题，西双版纳傣族自治州纪委监委部署开展涉企服务“庸懒散慢”治理活动，累计处理31名党员干部，推动相关部门在审批文旅项目用水用电用气报装时改进服务、压缩时限。目前，一批特色餐饮酒店、生态民宿和傣医药养生保健项目陆续落地西双版纳。
顺应文旅与百业融合发展更加紧密的趋势，云南省深入实施文旅提升工程，创新开发“食住行、康体居、医养学”等产品和业态，积极构建“文旅+百业”“百业+文旅”协同发展新格局。做好“文旅+”“+文旅”跨界融合，优化产业结构、促进投资增长、激发市场活力，离不开良好的营商环境。
省纪委监委组建两个监督检查组，跟进了解省发展改革委及州、县推进优化营商环境工作情况，保障相关部署落实到位。省纪委监委驻省文化和旅游厅纪检监察组通过发放调查问卷、面对面听取意见建议，收集行业管理方面问题30余个，推动出台诚信文旅10条规定等制度。全省各级纪检监察机关聚焦食、住、行、游、购等多个行业做实监督、压实责任，助推文旅产业持续健康发展。
全程跟进监督，将旅游热度转化为民生温度
“在外打工的女儿现在也回来跟我一起经营‘豆花小院’，生意红火时单日营业额可达千元。”近日，面对前来回访村民就业增收情况的普洱市墨江哈尼族自治县纪委监委工作人员，联珠镇曼海村村民李成梅说。
“以前，村里的外出务工村民多、闲置土地多，乡村发展困难。得益于旅居产业发展的好政策，现在村里引入企业将闲置烤烟房、废弃广场、老宅等改造为特色民宿、研学中心和非遗展示空间，资源变资产、村寨变景区。”曼海村党支部书记熊楷介绍，2025年以来，曼海村已有40余名外出务工村民返乡创业就业，实现13万元村集体分红，带动全村户均增收超2000元。
政策执行过程中，县纪委监委构建“委领导+纪检监察室+乡镇纪委”的片区联动工作机制，对惠民惠农资金发放、土地流转及资源入股收益分配、就业帮扶与技能培训等环节跟进监督，推动文旅发展成果更好惠及群众。
2025年11月11日，旅居云南高质量发展推介会在弥勒市东风韵艺术中心举办。推介会上，包括曼海村在内的首批26个“旅居云南”高质量发展试点名单正式公布。这些试点村，通过“村集体+企业+农户”利益联结的机制，有效盘活闲置资源，开发乡村旅游市场，拓宽群众增收渠道。
“我们聚焦履行主体责任、监管责任不力等问题，全流程监督重点项目、重大资金、重要环节中存在的吃拿卡要、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、利益输送等问题。”云南省纪委监委有关负责同志介绍，驻省文化和旅游厅纪检监察组与驻在部门党组建立会商研究、调度督办、联合调研等6项联动机制，督促抓好云南旅居目的地服务指引落实落地。驻省财政厅纪检监察组督促驻在单位严格执行云南省旅游高质量发展转移支付资金管理暂行办法，支持财政资金向精品项目和重点项目聚集，进一步提升财政资金使用质效。
全省纪检监察机关拓宽乡村旅游、旅居相关问题收集渠道，加强对“农文旅”综合项目打造、利益联结机制、村集体“三资”管理等方面的监督检查，为产业发展、群众增收清障护航。
“村民们在家门口收租金、做旅游、卖产品，去年村集体收入突破了350万元，其中仅闲置农房出租、民宿联营的收益占比超过60%。”昆明市西山区纪委监委有关负责同志介绍，他们以该区乐居村被确定为“旅居云南”高质量发展试点为契机，统筹监督力量，做实从立项审批到资金使用、运营管理、群众反馈整改的全过程监督，推动对旅居产业关联的集体土地流转、项目资金拨付和资产租赁收益等事项进行动态监管，确保集体收入公开透明。（特约记者 何天华 劳琳淑）
短评 | 为文旅产业发展注入“廉动力”
文旅产业是涉及群众吃、住、行、购、娱等多方面的综合性产业，在促进经济发展和服务美好生活等方面具有重要作用。当前，文旅产业正以其独特的魅力和广阔的发展前景，成为带动区域经济增长、促进文化繁荣和增进民生福祉的重要力量。纪检监察机关在监督执纪执法过程中，因地制宜找准切入点发力点，以强有力监督为文旅产业发展注入“廉动力”。
紧盯关键环节，做实做细监督。文旅产业项目多、资金量大，廉洁风险点也相对集中。要聚焦政策制定、权力运行和责任落实等关键环节，督促职能部门知责明责、担责尽责，牢固树立和践行正确政绩观。紧盯重点岗位和关键少数，围绕征迁补偿、项目建设、资金使用、保护管理等，通过“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等作风问题和违规插手干预项目、以权谋私、搞利益输送等腐败问题，深入纠治影响文旅产业健康发展的顽瘴痼疾，把资源优势转化为发展优势。
以营商环境之“优”促文旅产业之“兴”。优化营商环境不仅是激发市场活力的重要举措，也是促进文旅产业发展的“金钥匙”。要紧盯涉企服务、行政审批、行政执法等重点领域和关键环节，细化制定监督清单，压紧压实主管监管部门和属地党委政府职能职责，推动打造更优的政策环境、更公平的市场环境和更高效的政务环境。坚持问题导向，针对经营主体和群众反映强烈的审批环节多、材料多、跑腿多、办证难等问题，督促相关部门简化审批流程、提高办事效率、提升服务效能，推动构建亲清政商关系，为文旅产业发展营造良好环境。（李斌）
中国法制新闻网摘编：亓淦玉 |
